Zdroj: Verlag Dashöfer
Dotaz:
Jak má úřad správně postupovat, pokud mu někdo nahlásí, že mi nadměrně kouří komín. Čím se musí prokázat, jakou má mít odbornost a musí mít nějaký záznam o tom, že se nejedná o roztápění? Stačí pouze pár nejasných fotek nebo to musí být doloženo nějakým videem?
Odpověď:
Zákon č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší v § 17 odst. 2 stanoví povinnost provozovatelů spalovacích stacionárních zdrojů umístěných v rodinných domech, bytech nebo ve stavbě pro rodinnou rekreaci umožnit osobám pověřeným obecním úřadem obce s rozšířenou působností přístup ke zdroji a jeho příslušenství a k používaným palivům za účelem kontroly dodržování povinností podle zákona o ochraně ovzduší. Podmínkou je, že obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností vznikne opakovaně podezření, že stacionární zdroj je provozován v rozporu s povinnostmi stanovenými zákonem o ochraně ovzduší, tj. například je v něm spalováno zakázané palivo nebo odpad, je překračována přípustná tmavost kouře nebo samotný kotel je provozován v rozporu se zákonem (včetně pokynů výrobce) nebo na něm neproběhla pravidelná revize provozu.
Kontrolu provádí pracovník obecního úřadu obce s rozšířenou působností v souladu s kontrolním řádem. Prokazuje se služebním průkazem, případně pověřením ke kontrole. Pracovníci obecního úřad, křeří provádějí kontrolu kotle, mají zkoušku odborné způsobilosti z oblasti ovzduší a navíc obvykle prošli zvláštním kurzem ke kontrolám kotlů. Ke kontrole si dle kontrolního řádu navíc mohou přizvat další osobu (např. obecní policie, odborně způsobilá osoba určená výrobcem kotle).
V případě prvního podezření na porušování zákona obecní úřad provozovatele pouze písemně upozorní na podezření na porušování povinností, poučí jej o povinnostech spojených s provozem spalovacího zdroje a o důsledcích opakovaného podezření v podobě možnosti provedení přímé kontroly u zdroje.
Samotné oznámení o tom, že od souseda jde kouř z komína, nezakládá důvodné podezření na porušování zákona. Nepodložená stížnost tedy ke vzniku důvodného podezření a provedení kontroly nestačí. Důvodné podezření na porušování zákona o ochraně ovzduší musí mít obecní úrad obce s rozšířenou působností vždy podloženo důkazy, které nasvědčují tomu, že by mohla být porušována pravidla pro provoz spalovacího stacionárního zdroje. Důkazy představují zejména detailní fotografie či minimálně třicetiminutové nepřetržité video, které zachycuje kouř z komína se zjevně nepřípustým zabarvením nebo tmavostí (tj. délka videa prokazuje, že se nejedná o roztápění). Každý podnět musí obecní úřad obce s rozšířenou působností vyhodnotit a individuálně posoudit, zda předložené důkazy zakládají důvodné podezření. Důkazy nasvědčující existenci důvodného podezření si může obecní úřad opatřit také sám.
Při následném (druhém, opakovaném) důvodném podezření na nezákonné jednání může obecní úřad obce s rozšířenou působností přistoupit ke kontrole kotle. V souladu s pravidly kontrolního řádu lze provést kontrolu bez předchozího ohlášení i kontrolu, jejíž provedení bude provozovateli předem oznámeno. V rámci kontroly si kontrolující úředník vyžádá od provozovatele kotle dokumentaci ke kotli a doklad o provedení kontroly technického stavu a provozu kotle, pokud je již nemá k dispozici z dřívějška. Dále provede vizuální kontrolu stavu kotle a jeho součástí, například stav kotle, spalinových cest a jejich okolí z hlediska nánosů sazí a dehtu, zjištění neodborných zásahů na kotli a spalinových cestách, kontrola dostatečného přívodu spalovacího vzduchu, stav a funkčnost regulačních a ovládacích prvků kotle, kontrola druhu a stavu paliva ve spalovacím prostoru a u kotle, charakter popela.
Na základě provedené kontroly úředník obecního úřadu obce s rozšířenou působností vyhodnotí, zda provozovatel provozuje zdroj v souladu se zákonem a pokyny výrobce a zda dochází ke spalování nekvalitních paliv nebo odpadu. O kontrole je vždy sepsán kontrolní protokol, proti kterému může kontrolovaná osoba podat námitky.